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話說濟南鹽業(yè)

打開塵封已久的案卷,能夠清楚地看到,曾經(jīng)的濟南轄治之內(nèi)有過密集的鹽場,曾經(jīng)的濟南濼口、黃臺板橋碼頭是聞名全國的海鹽集散地,濟南在相當長的一段歷史時間內(nèi)發(fā)揮著重要的鹽的運銷中樞的作用。

濟南鹽業(yè)歷史悠久。春秋時期,濟南地域?qū)冽R,公元前7世紀,管仲相齊,興鹽鐵之利,對食鹽的生產(chǎn)、販運和買賣加以管理,開中國鹽法之始,濟南是鹽法首施之地。秦代,濟南地域隸屬濟北郡。濟北郡轄治達到今河北省海興、鹽山,山東省無棣等北部濱海區(qū)域,鹽資源豐富。隋開皇三年(583年),改為州縣兩級行政區(qū)劃制度,改濟南郡為齊州。宋政和六年(1116年)齊州升為府,稱濟南府。金天會八年至十五年(11301137年),劉豫在歷城東華不注山陰筑下濼堰,將源于濟南諸泉的濼水導入濟水故道,名小清河,疏通了濱海地區(qū)至濟南府的鹽運航道。

元代,濟南轄治內(nèi)有七大鹽場。當時,山東境內(nèi)劃分濟南、益都、東平、東昌、濟寧等路,路領(lǐng)府、州、縣。時濟南路治所歷城,轄歷城、章丘、鄒平、濟陽四縣及棣州(轄厭次、商河、陽信、無棣四縣)、濱州(轄渤海、利津、沾化3縣)。轄治內(nèi)有永利場、豐民場、富國場、利國場、豐國場、永阜場、寧海場等鹽場。元貞元年(1295年),山東東路都轉(zhuǎn)運鹽使司都使木公八刺沙,在歷山頂烏滿喇巷,建運鹽司

明清時期,大小清河的作用主要以鹽運而著稱。渤海灣一帶盛產(chǎn)食鹽,主要通過這兩條河將鹽運銷到河南、江蘇、安徽等省和山東西部地區(qū)。當時鹽商們從利津一帶鹽場購買的鹽,裝船后可沿大清河溯流而上,經(jīng)蒲臺、惠民、青城、齊河、長清、平陰、陽谷,在轉(zhuǎn)運運河,行銷蘇北、皖北等地。王家岡一帶鹽場所產(chǎn)食鹽,可從羊角溝經(jīng)小清河船運到黃臺板橋,再經(jīng)由濼口轉(zhuǎn)運到山東西部和河南。明清時期,大小清河船帆如林,鹽船眾多,濼口和黃臺板橋是重要的鹽的集散地。清末,建成了鹽運鐵路專線黃臺橋支線與清濼小鐵路。

民國初期,濟南轄包括北部濱海區(qū)域的27個縣,既為鹽產(chǎn)區(qū)又為鹽銷區(qū)。官營民賣是清末民初濟南的鹽制,朱亞飛《濟南通史明清卷》記載,這一時期,“政府規(guī)定鹽商銷鹽必須持有鹽引或鹽票,即官府發(fā)的憑證,持此到指定鹽場按量購鹽并運到指定地點銷售”。民國時期,濟南城里鹽商云集,鹽店林立。據(jù)青島檔案館存,濟南日本商工會議所編《濟南華人商工人名錄·鹽商業(yè)》記載,1940年,全市登記在冊的鹽店有240家。

新中國成立后,濟南是最早設立鹽業(yè)公司的省會城市之一。建國前夕,由于內(nèi)戰(zhàn)、帝國主義的長期掠奪,以及國民政府和官僚資本的大肆掠奪,造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降,交通運輸阻塞,物資缺乏,通貨膨脹,人民生活十分困苦,面臨的經(jīng)濟形勢十分嚴峻。解放后,經(jīng)過三年努力,國家取得了根本好轉(zhuǎn),國民經(jīng)濟得到恢復和發(fā)展。這一時期,濟南鹽業(yè)在鹽斤調(diào)撥和保障食鹽供應方面發(fā)揮了重要的作用。

1954年,國家對私營鹽業(yè)工商業(yè)戶進行社會主義改造,實行了由國家統(tǒng)一管理的專賣制,并在國家計劃經(jīng)濟體制下,按渠道流向組織食鹽流通,實行計劃管理為主,劃區(qū)經(jīng)營。濟南鹽業(yè)負責向商業(yè)系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)二級站、三級站的調(diào)撥和批發(fā)業(yè)務。經(jīng)營范圍遍及濟南、歷城、長清、濟陽、東阿、范縣、梁山、齊河、陽谷、鄄城、鄆城、茌平、濟寧、兗州、泰安、棗莊、鄒縣、滕縣、曲阜、泗水、平陰、東平、肥城、新汶、新泰、萊蕪、寧陽等縣、市。                                                                                                                           

1961年,山東省濟南鹽業(yè)運銷站成立,結(jié)束了之前兩年鹽業(yè)與蔬菜果品、水產(chǎn)合并經(jīng)營的狀況。濟南鹽業(yè)獨立經(jīng)營后,以運保儲,以儲保銷,年年超額完成國家下達的購銷任務,進入了快速發(fā)展的時期。倉儲面積不斷擴大,經(jīng)營場所逐年增加,鹽運業(yè)務由單一經(jīng)營,發(fā)展到一業(yè)為主多種經(jīng)營的模式。鹽斤出倉入庫由人工裝卸發(fā)展到機械裝卸。

20世紀70年代,濟南鹽業(yè)接受了食鹽加碘防治地甲病的重要任務。1973年,濟南市在章丘縣開展了地甲病調(diào)查,共調(diào)查了53個村44861人,患病2060例,平均患病率4.59%。1975年7月,濟南市對膠濟鐵路以南歷城縣南部山區(qū)進行了地甲病調(diào)查,共抽查421835人,實查率87.5%,患甲狀腺腫大35079人,患病率為8.31%,達到國家規(guī)定的重病區(qū)標準。同年10月,濟南鹽業(yè)配合衛(wèi)生防疫部門,在歷城縣18個公社中選取12個公社,進行了地甲病調(diào)查,其中,高爾公社患病率14.68%,西營公社患病率14.31%,柳埠公社患病率10.15%。柳埠公社的柳東、柳西患病率19.21%。上級有關(guān)部門初步認定濟南為地甲病流行地區(qū)。1976年,濟南鹽業(yè)按照國家規(guī)定的標準,在食鹽中加入碘化鉀生產(chǎn)加碘食鹽,首批20噸投放柳埠公社進行試點。1977年,開展了食鹽加碘防治地甲病的效果調(diào)查,有效率達72.88%,試點獲得成功。由此拉開了濟南食鹽加碘供應的序幕。

計劃經(jīng)濟時期濟南鹽運機構(gòu)的隸屬關(guān)系多變。行政關(guān)系先后隸屬于山東省工商部、山東省商業(yè)廳、中國鹽業(yè)公司山東省公司、濟南市商業(yè)局、濟南市服務局、濟南市供銷合作社聯(lián)合社、山東省鹽務管理局、濟南輕工業(yè)局、復歸濟南市商業(yè)局、濟南市商業(yè)二局、復歸濟南市供銷合作社聯(lián)合社。業(yè)務關(guān)系先后隸屬于中國鹽業(yè)公司、山東省供銷合作社聯(lián)合社、山東省輕工業(yè)廳、山東省鹽務管理局、復歸山東省供銷社聯(lián)合社。由于主管部門交接變換頻繁,市縣鹽業(yè)管理各自為政,以致縣級食鹽運銷一度出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。

2000年6月2日,濟南市人民政府、山東省鹽務局調(diào)整了濟南市鹽業(yè)經(jīng)營管理體制。原山東省濟南鹽業(yè)總公司更名為濟南鹽業(yè)公司,加掛濟南市鹽務局的牌子,為濟南市人民政府鹽業(yè)行政主管機構(gòu)和行政執(zhí)法主體。濟南市供銷合作社聯(lián)合社不再負責全市鹽業(yè)行政管理工作。

進入新世紀,濟南鹽業(yè)實現(xiàn)市縣(區(qū)、市)經(jīng)營管理一體化。開發(fā)引進了多品種鹽,豐富了濟南鹽業(yè)市場。針對時代的特點,積極開展了鹽的科學知識宣傳。注重企業(yè)文化建設,對內(nèi)提高企業(yè)的職工素質(zhì),對外樹立品牌形象。以符合時代潮流的經(jīng)營理念,譜寫出濟南鹽業(yè)史上的新篇章。


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